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澳门威尼斯人直营网站:人民是国家的主人和主权

时间:2021/4/30 21:54:09   作者:   来源:   阅读:11   评论:0
内容摘要:虽然在世界范围内,公共服务外包是一种新型的国家治理形式,但一般仅限于“服务型”事务。“执法”事项是不同于“服务”事项的,特别是执法中的处罚权、强制权。直接导致对公民、法人或其他组织各项权益的限制或剥夺。在这种主导下,各国对执法权力外包持谨慎态度。执行权与立法权、监督权、司法权一样,是国家公共权力不可分割的组成部分。国家...
虽然在世界范围内,公共服务外包是一种新型的国家治理形式,但一般仅限于“服务型”事务。“执法”事项是不同于“服务”事项的,特别是执法中的处罚权、强制权。直接导致对公民、法人或其他组织各项权益的限制或剥夺。在这种主导下,各国对执法权力外包持谨慎态度。

执行权与立法权、监督权、司法权一样,是国家公共权力不可分割的组成部分。国家公共权力的产生方式,人类社会经历了一个“权力与权力——权力与权力——权力与权力法定”的漫长过程,反映了国家“神权-人治-法治”的社会治理模式的历史演进。人类法治文明进步。作为一个“人民主权”国家,人民是国家的主人和主权。国家机关的建立和公共权力的行使都来源于人民的授权。人民授权法是通过国家立法将国家权力赋予特定的国家机关及其公务人员,即“法定权力”。显然,“法定权力”是“人民主权”原则的延伸和具体化,它要求任何公共权力都必须依法建立和实施。

在“成文法权力”原则的背景下,国家权力(包括行政执法权力)依法确立后原则上不得变更。因为权力的建立就是人民通过法律把权力移交给有关国家机关。它是人民主权的体现,是人民意志的表达,是法定权力的要求。这是一件非常严重的事情。只有在极其“排他性”的情况下,为了国家管理和公共利益的需要,事后才需要对原有的一套权力进行调整,必须通过授权委托程序。授权是指权力主体(授权方)通过法律程序将其全部或部分权力转让给另一个主体(被授权方),被授权方可以以自己的名义行使权力,并对行为的后果承担责任的法律制度。委托是指权力主体(委托方)通过法定程序将自己的某些权力事项委托给另一主体(被委托方)代为行使。对行为负责的法律制度。然而,授权和委托不是一项“基本制度”,而是权力的“例外制度”,必须以法律法规的明确许可为基础。



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